（2010年4月6日）

同志們：

    很高興參加今天這個大會。近年來，菏澤市經濟發展迅速，城鄉建設工作特別是墻材革新與建筑節能工作明顯加強。今天，市建設局專門召開這次會議，對在農村地區推廣散裝水泥和太陽能光熱系統作出部署安排，充分體現了菏澤建設系統推進節能減排的決心和信心。下面，我講幾點意見。

    一、大力推進太陽能光熱建筑應用，是建筑節能和城鎮減排工作的重要組成部分

太陽能是未來人類清潔、安全、理想的免費能源，取之不盡、用之不竭，開發利用的潛力十分巨大，節能減排效果十分突出。目前，我國太陽能光熱利用技術成熟，太陽能熱利用產業發達，太陽能熱水器價格適中，具備大規模推廣應用的條件。據測算，1臺適合三口之家使用的120升太陽能熱水器集熱面積為2平方米，使用一年可節約300公斤左右標準煤，減少二氧化碳排放678公斤。2009年，我省太陽能熱水器產量突破400萬臺，占全國的40%，集熱面積1300萬平方米，年可節約標煤200萬噸，減排二氧化碳520多萬噸。太陽能光熱利用突出的節能減排效果，使它成為發展新能源，推進節能減排的重點利用技術，得到各級政府的高度關注。溫家寶總理2009年11月30日在南京出席第五屆中歐工商峰會發表演講時指出，“太陽能熱水器集熱面積世界，為世界節能減排事業做出了積極貢獻。”2009年，啟動了太陽能下鄉政策，對農民購買太陽能熱水器給予13%的補貼。去年省政府出臺的魯政發[2009]77號、[2009]140號文件，都將太陽能光熱利用作為我省新能源發展的重點，提出明確要求。

    近年來，建設部、省住房城鄉建設廳按照黨中央國務院和省委省政府的要求，把太陽能應用作為建筑節能和城鎮減排的大事來抓，出臺了一系列政策措施支持太陽能建筑一體化應用。2006年，財政部、建設部啟動了可再生能源建筑應用示范項目建設，對太陽能建筑一體化應用項目給予補貼。2009年10月，省政府辦公廳轉發了省經信委、住房城鄉建設廳等6部門制定的《關于加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見》，這是我省個太陽能發展應用的專門文件?！兑庖姟诽岢?，“用三年左右時間，使太陽能熱水器推廣應用普及率由目前城市占20%提高到40%以上，農村由目前不到5%提高到10%以上，力爭每年增長25%左右。”“對城鎮新建建筑，按照太陽能光熱與建筑一體化的原則，從規劃、設計、建造、驗收等各個環節，將太陽能光熱系統作為建筑的組成部分，與建筑工程同步規劃，同步設計，同步施工，同步驗收。”“全省縣城以上城市規劃區內新建、改建、擴建的12層及以下住宅建筑和集中供應熱水的公共建筑，必須應用太陽能光熱系統，并與建筑進行一體化設計與施工；對醫院、學校、賓館、洗浴場等公共建筑中的熱水消耗大戶強制推廣應用太陽能光熱系統。”11月，省住房城鄉建設廳、經濟和信息化委等部門在淄博召開了太陽能建筑一體化現場交流會，省委常委、副省長王軍民親自到會并作重要講話，楊廳長代表建設廳就抓好太陽能建筑一體化做重要發言。今年1月，廳里制定下發了《省住房和城鄉建設廳太陽能光熱建筑應用重點工作及分工》，將太陽能建筑應用分解為20項具體工作，并明確了責任處室、單位。為解決太陽能光熱建筑應用中存在的政策、技術問題，廳里確定開展太陽能光熱建筑應用發展機制與關鍵技術研究，力爭拿出一批有分量的成果，指導太陽能建筑應用。與此同時，近年來我省大部分設區市出臺了推進太陽能光熱建筑應用的政策，城市新建建筑太陽能應用的規模逐年增大。

目前，建筑節能包括了新建建筑節能、既有居住建筑供熱計量及節能改造、可再生能源建筑應用、機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設及節能改造、農村建筑節能等內容，太陽能推廣應用作為可再生能源應用的重要組成部分，成為建筑節能的一項重點工作。

    二、充分認識在農村推廣應用太陽能光熱系統的重要意義

目前來看，城市發展應用太陽能的政策已較為齊備，推廣力度不斷加大，但廣大農村地區的太陽能應用政策偏少，基本仍處于自發安裝使用階段。由于初次投資較大，許多農村家庭舍不得購置。這些問題，造成太陽能在農村地區的推廣應用速度不快。在推進新型城鎮化，實現城鄉統籌發展的大背景下，作為城鄉建設主管部門，需要我們推進農村的建筑節能工作，特別是太陽能推廣應用工作。

    近年來，我省城市化進程明顯加快，2009年全省城鎮化率達到48.3%，菏澤2008年城鎮化率為30.77%，尚有三分之二的人生活在農村。通過推廣應用太陽能，既可以讓廣大農民用上生活熱水，又可以節約能源、減少污染物排放。抓好農村的太陽能利用，是我們開展農村建筑節能工作容易推開的領域，是一個突破口。

    當前，我省農村地區能源設施薄弱，能源供應體系不完善，農民的用能水平低，許多農村冬季不能取暖，沒有廉價方便的熱水保障，能源成為農民生活條件改善的重要制約因素。太陽能熱水器、被動式太陽能房利用技術比較簡單，成本相對低廉，加上村村通自來水工程和太陽能下鄉政策的實施，農村地區的太陽能建筑應用有很大的潛力和發展空間。太陽能在農村的推廣應用，可以改善農民生活方式，提高農民生活水平，促進社會主義新農村建設，不但具有顯著的節能效益、經濟效益，而且具有重大的社會效益。目前，我省正在開展百萬農戶建新房活動，為太陽能在農村的應用提供了很好的機遇和條件。

    三、對菏澤市農村推廣應用太陽能的建議

省政府辦公廳119號文件提出，“到2012年，使農村太陽能熱水器推廣應用普及率由目前不到5％提高到10％以上”，這是省里給我們下達的必須完成的任務。要完成這一任務，需要部分市、縣率先探索，摸索經驗。在此基礎上，省里再出臺政策，在面上推開。菏澤市城鎮化率低，農村人口占總人口的2/3以上，要實現太陽能熱水器推廣普及率10%的目標，比其他市任務更重。這次，菏澤市建設系統率先行動，給全省帶了個好頭。希望你們周密部署，按照既定的工作方針，真抓實干，在農村太陽能應用方面率先突破。如果順利實現王局長提出的工作目標，菏澤市農村推廣太陽能工作將是一次大的躍進，也必將推動建筑節能工作的開展。

在此，我提幾點建議：

    1、把推廣應用太陽能與農房建設和危房改造工作結合起來推進。農房建設和危房改造是近幾年城鄉建設的“重頭戲”，黨委、政府非常重視，人民群眾非常關注。這是我們推廣太陽能的重要切入點。對農村集中連片建設的多層住宅，要盡可能推廣太陽能建筑一體化，經濟條件暫時不具備的，也要在設計和施工時預留安裝太陽能熱水系統的位置、管道、預埋件等。城中村、大企業周邊村、經濟強村的農房建設要率先應用太陽能熱水系統。對分散建設的農房，引導、鼓勵農民通過太陽能下鄉政策，安裝使用太陽能熱水器。各級財政投資建設的農村中小學、衛生院，必須應用太陽能光熱系統。人口相對集中的村鎮、敬老院等，要通過太陽能企業讓利、村集體投入等途徑，建設太陽能集體浴室。

    2、搞好試點，以點帶面。在全市農村推廣應用太陽能熱水器，是一項繁重的任務，工作量非常大。建議市里選擇1-2個鄉鎮、10個左右的村莊，先抓試點。通過試點，摸索經驗，為全面推廣應用打下堅實基礎。

    3、加強管理，確保農村安裝太陽能的質量。一要加強對太陽能熱水器選擇的指導。集中建設的農房采用太陽能熱水器的，要優先采用省內品牌企業生產的熱水器產品，并責成企業制定完善的售后服務計劃。建設部門要會同工商管理、質量監督等部門，對市場上銷售的太陽能熱水器進行質量檢查，對質量不合格或存在質量隱患的，要清理出本地市場。二要加強工程管理，對農房建設利用太陽能一體化的項目，從設計、施工圖審查、質量監督、工程監理、竣工驗收等環節嚴格把關，確保質量。

    4、制定切實可行地鼓勵安裝使用太陽能的政策。對農村的太陽能利用，目前沒有強制性政策，只能依靠政策引導。從層面講，目前只有太陽能下鄉政策，補貼購置費的13%。希望菏澤建設局積極爭取市政府和有關部門支持，出臺資金補貼等鼓勵政策，鼓勵農民使用太陽能。

    在農村推進應用太陽能，是一項造福廣大農民群眾的工作，是農村建筑節能的一項重要舉措。希望各縣區、各單位、各部門認真落實好這次會議精神，加快農村地區太陽能推廣應用步伐，爭取用3年左右的時間，將菏澤市打造成全省農村推廣太陽能示范市，為建設資源節約型、環境友好型社會做出積極貢獻。